民主的藥方？貿易的藥方？

前幾天在BBC newsnight* 有一段討論是有關尼日的饑荒問題。
裡面提到饑荒與民主的關係-從引Amartya Sen (1,2)開始的：
It used to be assumed that - in the words of the Nobel prize-winning economist Amartya Sen - "no famine has ever taken place ... in a functioning democracy." But Niger appears to confound that assumption.

這個討論邀請了一個美國學者（忘記是誰）和一個聯合國官員（嘛忘記是誰）參與。聯合國官員好像是來自FAO或是WFP。FAO和WFP是姊妹組織，也是兩個總部位在義大利羅馬的聯合國重要組織。有人說簡單的區別是，FAO是救貧治本、WFP是救急治標。

本來提到的是，尼日的民主為何未如印度經驗一樣，減少饑荒的發生？兩個討論者都同意民主帶來的制度轉化需要時間，制度不是一次到位，也不可能可以馬上解決饑荒問題。其實這個問題背後引涉的是：饑荒與自然天災有關、也與人為制度有關。這和貧窮問題是類似的。

兩個討論者後來的分歧在於美國學者提到，尼日除了民主化外，也得加速貿易自由化。聯合國官員馬上舉三點反駁，（一）從印度的發展經驗來看，這和貿易自由化無關。（二）美國本身國內農業補貼政策，本來也不符合貿易自由化。（三）美國所講的貿易自由化，反而會帶來另一種結構上人禍。

針 對第二點，美國每年的國內農業補貼，早超過尼日一年的GDP。從金額來看，美國一年農業補貼金額，足以解決尼日近幾個月來的糧食危機。這點，單純是從救 急的觀點來看，吐槽意味濃厚。針對第三點，則是對所謂貿易自由化的迷思作挑戰。貿易的自由和民主制度下的自由，指的根本是兩回事。況且現有貿易自由化的主 流，忽略了生產鍊結構和交換結構上的不平等。

這第三點在這一期economist有關中國與巴西經貿關係的文章(Falling out of love) 中也有提到：
China is 「not a strategic partner」, says Roberto Giannetti da Fonseca, head of trade issues at FIESP, which represents industry in the state of São Paulo: it merely 「wants to buy raw materials with no value added and to export consumer goods.」
所以這金磚的兩磚，恐怕還有很多問題要處理。半邊陲國家想要建立自己的邊陲，這是結構，也是現實。
我猜中國有不少Rostow的信仰者；不巧的是巴西可能有很多Cardoso的追隨者。這強碰出的經濟意識型態火花，應該會很精彩。


延伸閱讀：
公平不公平，自由不自由
中國的經濟發展與民主化
從「金磚四國」談「歷史的終結」

*BBC 週一到週五的Newsnight 和 每週四晚的 Question Time 線上都可以收看。Channel 4 news 也不錯。
聽說星期天早上BBC1也有兩個好節目breakfast with frost（要換手主持了和 News Watch （BBC新聞處理的檢討）。但是因為有晝寢的習慣，所以沒啥概念。聽說台灣系統業者有用BBC來補被幹掉的台。或許這算是意外的收穫吧？

Hoho，赫然發現台灣人也攻佔news night的版面：China land issues(2005.8.2)